Trestní odpovědnost od 14 či dokonce 13 let, zvažuje nová vláda. Advokáti to odmítají

Vznikající vláda Andreje Babiše (ANO) v programovém prohlášení avizuje, že zváží snížení věkové hranice trestní odpovědnosti. Představitele budoucího kabinetu pro Echo24 potvrdili, že jde pro ně o důležité téma. Do jednání se všemi dotčenými expertními skupinami vstoupí s největší pravděpodobností s návrhem snížení o rok, tedy z 15 na 14 let, ve hře by ale mohlo být snížení i na 13 let. Česká advokátní komora (ČAK) před takovou změnou varuje, problémy jsou jak právního, tak praktického charakteru.

V programovém prohlášení vlády stojí, že budoucí vláda „snížení věku trestní odpovědnosti pachatelů trestné činnosti“. Předsedkyně ústavně-právního výboru Renata Vesecká (Motoristé sobě) pro Echo24 řekla, že snížení věkové hranice skutečně je pro vládu téma. „Rozhodně případnou legislativní úpravu chceme diskutovat se všemi odborníky, jak z právnické obce, tak například z oblasti psychologie či sociologie,“ uvedla Vesecká.

Místopředseda ústavně-právního výboru a šéf Svobodných Libor Vondráček (za SPD) řekl, že klub SPD a Motoristé mají na problematiku snížení věkové hranice trestní odpovědnosti poměrně vyhraněný názor. „Čísla, která se nyní objevují a kauzy, které prolétly v médiích, jsou varovným signálem, že je potřeba se tím zabývat. My do toho rovnou vstupujeme s tím, že by se to mělo snížit. Věková hranice tak, jak je nastavená dnes, vede k tomu, že mladí lidé pod patnáct let zneužívají svého postavení, přitom jejich rozum už jim umožňuje rozeznat, zda je v pořádku někoho zavraždit, nebo ne,“ uvedl Vondráček.

„Nárůst vražd v posledních pěti letech je patrný, vzrostlo to na 12 případů, před tím to bylo pět. Roste i méně závažná násilná trestná činnost. My to chceme změnit zejména ve smyslu s násilnou trestnou činností. Nejde o to, jestli mladý člověk ukradne lízátko, ale o věci, které jsou problematické, například dětské gangy, které se tu rozmáhají. A mohli bychom se bavit klidně o snížení hranice na 13 let jako to mají třeba ve Švédsku. Ale zatím do toho jdeme s tím, že snížení na 14 let by byla správná cesta,“ dodal Vondráček s tím, že otevřená by tomu mohla být i nejvyšší státní zástupkyně Lenka Bradáčová.

Naopak Česká advokátní komora nepovažuje snižování věku trestní odpovědnosti za vhodnou a efektivní cestu. Prohlubování trestní represe obecně bez dalších opatření podle ČAK totiž nevede k vyšší ochraně. U dětí a dospívajících se jejich osobnost a hodnotové nastavení teprve formují. Represivní zásah trestní justice na ně nepochybně bude mít podle ČAK dlouhodobě destruktivní dopady.

„Úvaha o snížení věku trestní odpovědnosti navíc nevyhnutelně otevírá otázku dalších věkových hranic, které právní řád stanoví. Pokud společnost připouští, že dítě je ‚dost vyspělé‘ k unesení trestní odpovědnosti, logicky následuje otázka, proč společnost takového jedince neshledává dost vyspělého pro nákup tabákových výrobků a alkoholu, legální vedení sexuálního života, uzavírání pracovněprávních a jiných smluv či případně i výkon volebního práva. Trestní odpovědnost nelze vnímat izolovaně. Jedná se o součást širšího konceptu právní svéprávnosti a jednostranné snížení věku pouze v oblasti trestní represe je vnitřně rozporné a systémově nebezpečné,“ řekl pro Echo24 místopředseda ČAK Lukáš Trojan.

Debata o věkové hranici trestní odpovědnosti je podle ČAK multidisciplinární. „Z právního a ústavního hlediska je trestní právo krajním prostředkem. U dětí a mladistvých by měla o to více platit zásada, že trestní represe je až poslední možností, když selžou nástroje sociální, výchovné, rodinné a zdravotní. Jakékoliv rozšíření trestní odpovědnosti směrem k dětem je zásahem do jejich lidské důstojnosti a práva na rozvoj osobnosti, a musí proto být mimořádně pečlivě odborně odůvodněno,“ řekl Echu předseda odborné sekce pro trestní právo a člen představenstva ČAK Filip Seifert.

Z etického a společenského hlediska je dítě školního věku objektem výchovy a ochrany, nikoli partnerem státu v rovnocenném trestněprávním sporu. Představa, že problém chování dětí vyřešíme jejich zařazením do systému trestní justice, je podle ČAK chybná. Primárními nástroji musí být posílení funkční rodiny, školy, sociálních služeb a dostupné psychologické a psychiatrické péče, nikoli trestní řízení jako standardní reakce.

Vězeňský systém je přetížený, varuje ČAK

Z pohledu sociálního a kriminologického dlouhodobé zkušenosti ukazují, že časná kriminalizace dětí zvyšuje riziko další marginalizace a recidivy. „Dítě, které projde trestním řízením, se často identifikuje s rolí pachatele a jeho návrat do řádného života je mimořádně obtížný. Primární cestou boje s dětskou kriminalitou jsou intervenční programy, využití probační a mediační služby a psychologická a terapeutická práce v úzkém kontaktu s rodinou a školou,“ uvedl Trojan.

Vedle hodnotových a právních argumentů považuje ČAK za zásadní i praktickou rovinu. Trestní represe je extrémně nákladná a podle komory v ekonomické realitě České republiky nerealistická cesta. Stávající vězeňský systém je dlouhodobě přetížený a není připraven na výkon trestu u školou povinných dětí. „Chybí technické předpoklady, vhodné objekty a zabezpečení odpovídající věku. Kapacitně je systém přetížen již dnes. Personálně práce s dětmi vyžaduje zcela odlišné vzdělání a odbornost, než jakou disponuje běžná vězeňská služba. Budování dětských věznic nebo speciálních oddělení by znamenalo obrovské jednorázové i dlouhodobé náklady na provoz a personál,“ řekl Filip Seifert s tím, že je racionální investovat do posílení psychologické a psychiatrické péče pro děti a rodiny, do rozšíření činnosti Probační a mediační služby a do podpory škol a komunitních programů, které problémové chování zachytí a řeší včas. Snižování věku trestní odpovědnosti ponese vysoké náklady a bude mít velmi omezený preventivní efekt.

ČAK upozorňuje, že jakákoli změna věku trestní odpovědnosti by měla být podložena komplexní kriminologickou a sociologickou analýzou, ekonomickou rozvahou dopadů na justici, vězeňství a sociální systém a vyhodnocením zahraničních zkušeností včetně těch, kde se dřívější zpřísnění ukázala jako neefektivní a byla následně revidována. „Je zcela nezbytné, aby stát vytvořil podmínky garantující multidisciplinární řešení kriminality dětí a mládeže. Takové řešení nebude mít výlučně represivní charakter. Primárně se bude jednat o výchovné, vzdělávací zdravotnické a reparační cesty vedoucí k nápravě a ochraně společnosti namísto volby trestní represe,“ řekl Echu zmíněný Lukáš Trojan.

ČAK je připravena se na odborné debatě podílet, nicméně jako vhodnou cestu nevidí snižování věku trestní odpovědnosti, ale posílení netrestních nástrojů práce s dětmi.

Vondráček pro Echo24 řekl, že je vznikající vláda připravena s ČAK jednat, bavit se o datech i o tom, aby rozhodnutí nebylo založeno jen na těch nejextrémnějších případech. Řešit chce i zmíněné praktické aspekty. „V tomto týdnu jsem měl schůzku se zástupci různých organizací pomáhajících lidem, kteří jsou ve vězení, aby se vrátily zpátky do běžného života. Oni na tyto praktické dopady také upozorňovali, ale je potřeba hledat způsoby a ne důvody,“ uvedl Vondráček s tím, že mladiství vězni se nyní nachází ve dvou zařízeních, ale vězeňská služba má problém s tím, že se na mladé vězně nespecializují a neví si s tím rady.