Piráti oslavují, tajnosti končí. Smlouvy státních firem už nebudou mít začerněná místa
Registr smluv
Nové
1
Tajné smlouvy ve státních a polostátních podnicích zřejmě nadobro skončí. Novelu zákona o registru smluv protlačili celým legislativním procesem Piráti, kteří z opozičních lavic zaznamenávají překvapivý úspěch. Změna zákona tak dopadne například na energetickou společnost ČEZ či na dopravní podnik České dráhy. Pirátům však může zkazit radost ještě prezident Miloš Zeman, ke kterému se teď návrh dostal k podpisu. Kritici zákona upozorňují, že tato úprava pomůže ještě více konkurenci státních firem.
Nebývá zvykem, aby skupina poslanců z opozičních lavic prosadila takto zásadní předlohu. Novela navazuje na zákon o registru smluv z roku 2017, kterou původně předkládalo na sedm desítek poslanců v čele s Janem Farským (STAN). Později však návrh přepracovala tehdejší Sobotkova vláda. Během projednávání se však objevily na dvě desítky pozměňovacích návrhů, které žádaly vyjmutí vybraných státních podniků, jejichž cenné papíry se obchodují na burze. Opravu vykostěného zákona si dala za úkol Pirátská strana, která požadovala zveřejňování smluv u všech podniků.
„Zrušení výjimky pro ČEZ nebo České dráhy byl jedním z nejdůležitějších předvolebních programových bodů Pirátů. Přijetí novely bohužel vzhledem k obstrukcím ostatních stran trvalo celý rok, ale nakonec se nám tuto účelovou výjimku podařilo zrušit. Firmy jako ČEZ, České dráhy a další tak budou mít povinnost zveřejňovat své smlouvy na internetu v registru smluv, stejně jako to již dělá například Budějovický Budvar. Přijetí zákona je zlom, kterým konečně končí české Palermo,” řekl po hlasování předseda poslaneckého klubu Pirátů Jakub Michálek. Zákon dopadne kromě ČEZ také i na Čepro, ČD Cargo nebo Pražskou plynárenskou.
Zákon má však od svého začátku kritiky, kteří poukazují na znevýhodnění vůči svým konkurentům ze soukromé sféry. Například u státního pivovaru Budějovický Budvar panovala obava, že zveřejněné smlouvy ukážou s kým společnost obchoduje a jaké ceny si vyjednává. „Samozřejmě se vypořádáme s naplněním tohoto zákona. Při jeho plnění budeme myslet na to, abychom nepoškodili firmu vůči konkurenci, která smlouvy zveřejňovat nemusí. Zákon na obchodní záležitosti myslí,“ řekl pro Echo24 mluvčí společnosti ČEZ Ladislav Kříž.
Podobně budou postupovat i České dráhy, které budou chtít uveřejnit jen některé smlouvy. „V tuto chvíli analyzujeme, co pro nás novela bude znamenat a jaké smlouvy budeme zveřejňovat. Podle toho nastavíme náležitě proces tak, aby byl plně v souladu s právními předpisy,“ řekl pro Echo24 mluvčí Petr Šťáhlavský.
Pro novelu se našla shoda u většiny stran. Jednotně hlasovalo hnutí ANO, Piráti, sociální demokracie, lidovci a STAN. Opoziční ODS se hlasování zdržela, stejně jako většina poslanců TOP 09 a KSČM. Proti se postavila pouze strana SPD. Politické subjekty, které se zdržely, totiž podporovaly vrácenou senátní verzi, která by ze zákona vyjmula nemocnice. Podle senátora ČSSD Jaroslava Malého to mělo být z důvodu, že by se vyskytla nerovnost mezi neveřejnými a soukromými nemocnicemi.
Zákon tak nyní poputuje k hlavě státu Miloši Zemanovi, který může předlohu vetovat. „Platí zlatá zásada. O podpisu zákona oficiálně informujeme v okamžiku, kdy se tak stane,“ uvedl pro Echo24 mluvčí Hradu Jiří Ovčáček na dotaz, zda prezident zákon podepíše. Předseda Pirátů Ivan Bartoš však nepředpokládá, že by mělo dojít k dalším komplikacím. „Toho, že prezident novelu nepodepíše, se nebojíme, protože prezident podepsal zákon o registru smluv a toto pouze ruší neodůvodněnou výjimku,“ řekl dále Ivan Bartoš.
Novela zákona se také nebude vypořádávat se smlouvami, které byly uzavřeny v minulosti. „Novela dosavadní smlouvy neřeší, protože by to bylo politicky neprůchodné a technicky náročné,“ řekl pro Echo24 předseda strany Ivan Bartoš.
Senátoři žádali zrušení registru
O zrušení registru smluv bojovalo na třicet senátorů, kteří navrhli zrušení zákona u Ústavního soudu. Podle nich by uplatňované normy způsobily veřejnému sektoru miliardové škody. „Zákon o registru smluv nebývalým způsobem ohrožuje veřejné vlastnictví, neúměrně zvyšuje byrokratickou zátěž, zavádí nerovnost ve veřejné soutěži a působí negativně na samu existenční podstatu firem s veřejným vlastníkem,“ uvedl za navrhovatele senátor ČSSD a někdejší ministr pro místní rozvoj Radko Martínek.
To však Ústavní soud odmítl. Podle něj je cílem zákona o registru smluv zajistit zveřejnění vybraných smluv, kde je hospodaření alespoň jedné ze stran vázané na veřejné finanční prostředky. Podle něj je zpřístupnění dotčených smluv široké veřejnosti v souladu s ústavně zaručeným právem na informace.
Soudce Jan Musil řekl, že zveřejnění nepodléhají informace, které jsou utajované. V registru se tedy neobjevují informace, které nelze získat ani na základě svobodného přístupu k informacím. Ústavní soud také připomněl, že existuje řada výjimek z povinnosti uveřejnění.
