Zbytečné a protiústavní. Vláda se pokusí obejít nouzový stav

Kabinet Andreje Babiše je neschopný sehnat ve sněmovně dostatečný počet hlasů pro prodloužení nouzového stavu, proto ho raději obejde. Pomoci mu k tomu má novela zákona o ochraně veřejného zdraví, podle které by ministr zdravotnictví mohl vydávat různé zákazy v době, kdy nouzový stav přestane platit. To je však podle právníků pochybné a s největší pravděpodobností i protiústavní.

Zákon o ochraně veřejného zdraví využíval ministr zdravotnictví Adam Vojtěch do té doby, dokud mimořádná opatření nezatrhl minulý čtvrtek Městský soud v Praze. Vláda se totiž neřídila krizovým zákonem, protože by musela platit poškozeným podnikatelům náhrady škody a zřejmě i ušlého zisku. Nově chce vláda zákon pozměnit a využít stavu legislativní nouze, aby novela hladce prošla a začala platit ještě před koncem nouzového stavu, který je naplánovaný na 17. května.

Menšinová vláda Andreje Babiše totiž nebyla schopná vyjednat delší trvání nouzového stavu. Jede se tak podle scénáře komunistů, kdy je nouzový stav prodloužen pouze do 17. května. Aby vládnoucí kabinet mohl dál vydávat zákazy, rozhodl se novelizovat zákon, ve kterém bude znovu mít hlavní slovo Adam Vojtěch.

Že se jedná o naprosté obejití nouzového stavu potvrzuje i advokát Václav Vlk z Unie obhájců. „Beze vší pochybností. Zákon o veřejném zdraví pamatuje na lokální území, kdy hygiena uzavře vesnici kvůli nemoci. Nemůže se jednat o omezení práv všech deseti milionů občanů v zemi,“ řekl pro Echo24 Vlk.

Místopředseda České advokátní komory Tomáš Sokol pak přirovnal vládní pokus obejít nouzový stav k tzv. bypassu. „Umožnil by vládě obejít parlament a vydávat si omezení dle libosti. Jinak řečeno, dosáhnout stavu, kdy se napříště vláda obejde bez nepříjemného handrkování v parlamentu o tom, na jakou dobu bude mít díky schválenému nouzovém stavu právo restrikcí občanských práv,“ uvedl Tomáš Sokol pro Advokátní deník.

Dodává, že si neumí představit, že by úprava mohla projít legislativním procesem. „Nedokážu si představit, že stejná sněmovna, která odmítla prodloužit nouzový stav tak, jak si vláda přála, pár dní poté odkývne něco, co toto prodloužení umožní. A pokud možno ještě na delší dobu, než původně vláda žádala,“ uvedl Sokol.

S ním souhlasí i Vlk, podle kterého je nepravděpodobné, že by zákon sněmovnou i Senátem prošel. „Projít to nesmí a navíc je to protiústavní. Nemyslím si to, jsem o tom stoprocentně přesvědčený,“ řekl pro Echo24 Vlk.

Podle ministerstva zdravotnictví by Vojtěch po 17. květnu mohl zasáhnout do provozu poskytovatelů zdravotních služeb, měl by možnost zakázat nebo omezit chod obchodních center, obchodních a výrobních provozoven, bazénů, wellness zařízení, hromadné dopravy nebo regulovat veřejné akce.

Podle ústavního právníka Jana Kysely bude velmi záležet na tom, jak výsledný návrh bude vypadat a v případě přijetí i jak bude v legislativním procesu pozměněn. „Už nyní máme zákon o ochraně veřejného zdraví, který dovoluje celou řadu restrikcí. Pokud si pamatuji, tak byl použit ještě před vyhlášením nouzového stavu k uzavření škol. Když se do zákona podíváme, tak najdeme celou řadu ustanovení, právě třeba zakázat masová shromáždění nebo sportovní akce. Nejde o to, že by se vzal zákon, ve kterém nic není, ale spíše se upřesní, co by v zákazu být mohlo,“ řekl pro Echo24 Kysela.

Pokud by Adam Vojtěch předlohu připravil a v pondělí ji vláda schválila, tak se s největší pravděpodobností povede tvrdý boj v Poslanecké sněmovně a následně v Senátu, kde má opozice většinu. „Pokud by to bylo v podobě prezentované panem premiérem, tak je to naprosto nepřijatelné,“ řekl pro Echo24 předseda ústavně právního výboru Marek Benda (ODS).

Benda je také toho názoru, že zákon byl původně nastaven na lokální situace, jako jsou povodně nebo i například požáry elektrárny či chemiček. „Na pandemické situace budeme potřebovat jiné nástroje. Mají-li robustně zasahovat do lidských práv, tak musí být velmi podobné tomu, jak se nyní řeší život v nouzovém stavu. Tedy vláda pod dohledem sněmovny, nikoliv resortní ministr,“ řekl dále.