Česko si posvítí na Airbnb a Booking. Vláda chce diktovat počet dnů i metrů ke krátkodobému pronájmu

Česká republika si chce posvítit na ubytovací platformy typu Airbnb a Booking. Tuzemská města a obce by v roce 2026 mohly diktovat počet dnů, roční období či metry čtvereční ke krátkodobému pronájmu. Ředitelka odboru cestovního ruchu na ministerstvu pro místní rozvoj (MMR) Silvia Doušová představila nový plán, který by mohl regulovat krátkodobé nájmy a předepisovat jejich majitelům tvrdé pokuty, nutnost registrace a omezení pronájmů. "Vítáme konstruktivní dialog a chceme se bavit o vyvážených pravidlech, ale tímto poškodíte místní hostitele," argumentovala zástupkyně Airbnb Gosia Kacprzyková. Novelu odsouhlasila vláda krátce poté, co bylo oznámeno, že přiliv turistů vzrostl meziročně o třetinu díky internetovým platformám.

Česká města a obce by podle novely měly nakazovat majitelům bytů počet dní v roce a roční období k pronájmu. Mělo by se jednat o byty v bytových domech, které nabízejí ubytování přes on-line platformy Airbnb nebo Booking. Dále mají také určit minimální počet metrů čtverečních na jednu ubytovanou osobu, což předchází nadměrnému množství hostů, uvedla Doušová. Podobná regulace funguje i v jiných evropských metropolích jako je například Barcelona, Vídeň či Amsterodam. „Každá metropole k tomu přistupuje nějak a nám toto chybělo,“ řekla Doušová.

Všechna omezení by měla v gesci jednotlivá města a obce již od 20. května roku 2026. Někteří kritici i pronajímatelé si stěžují, že návrh by mohl omezovat soukromé osoby. "Sdílené ubytování často neplní své původní poslání, tedy sdílení části nemovitosti, kterou vlastník momentálně krátkodobě nepotřebuje, ale jde už o běžné podnikání," uvedl náměstek ministra pro místní rozvoj Lukáš Černohorský.

"Rychlý růst podílu sdíleného ubytování na omezeném prostoru může hlavně v turisticky významných lokalitách omezit nabídku bytů pro bydlení, a tím zvyšovat tlak na tržní nájemné v místě, nese s sebou ale řadu dalších negativních jevů, které mohou ovlivňovat např. sousedské soužití," řekla mluvčí MMR Karolína Nová pro deník Echo24.

Na dodržování stanov by měla dohlížet také samotná města a obce (obecní úřady a některé živnostenské úřady). "Je třeba zdůraznit, že rozhodnutí, jestli obec či město přistoupí, nebo nepřistoupí k regulaci ubytování přes online platformy bude na nich," doplnila Nová s tím, že by se tato regulace neměla podepsat na přílivu turistů do České republiky. "S rozvojem masové turistiky, postupným bohatnutím obyvatel „severozápadní“ části planety, rozšiřováním levné a rychlé dopravy i možností ubytování, postupně dochází k proměně turisticky atraktivních destinací. Nedá se přitom tvrdit, že by všechny tyto proměny byly vždy k lepšímu," sdělila redakci. Hostitelům může hrozit pokuta od sto tisíc do 10 milionů korun, pokud nebudou dodržovat nová pravidla.

Sdílené ubytování má někdy i negativní vliv na život místních komunit, dostupnost běžných služeb, zvýšení životních nákladů starousedlíků, apod. "Je tak pochopitelné, že přeplněná, overturismem trpící města, se snaží tomuto bránit a hledají možnosti rozvoje udržitelného cestovního ruchu namísto masové turistiky," doplnila mluvčí.

Vláda schválila náš návrh novely zákona o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu. Obce podle něj konečně dostanou možnost regulovat na svém území krátkodobé pronájmy nabízené přes internetové platformy. Vznikne registr ubytovatelů…

— MMR ČR (@mistnirozvoj) July 17, 2024

MMR dlouhodobě upozorňuje, že krátkodobá ubytování omezují nabídku bytů pro bydlení, čímž vzniká tlak na zvyšování nájemného. Pražané si také často stěžují na problémy s hlučnými a opilými turisty nebo na nechvalně proslulé elektrické koloběžky. Novelu zákona vláda schválila v polovině července, ale ještě jí musejí schválit poslanci a senátoři.

Zástupce komunikace Svazu obcí a měst Alexandra Kocková deníku Echo24 sdělila, že vydání obecně závazné vyhlášky je vždy na rozvaze dané obce. "Tzv. overtourismem zpravidla trpí jen vybrané municipality, pro které by mohla být možnost restrikce přínosem – srovnejte např. postoje Prahy či Českého Krumlova. Pro municipality je však rovněž zásadní, aby fungoval evidenční systém e-Turista – očekáváme od něj vyšší efektivitu výběru poplatku z pobytu, získání dat spojených s turismem pro konkrétní lokalitu a tím tak umožnění nasměrovat regionální vývoj požadovaným směrem," řekla Kocková redakci.

Novela zákona má také zavést elektronický systém e-Turista, kde se budou muset poskytovatelé ubytování registrovat. Systém pak hostitelům přidělí registrační číslo, které budou muset evidovat u všech nabídek. MMR si tak od systému e-Turista slibuje zejména lepší přehled o počtu nabízených krátkodobých ubytování přes on-line platformy a s tím související větší výběr z poplatku z pobytu, který jde obcím, a na dani z příjmu.

Návrh souvisí s nařízením Evropského parlamentu a Rady 2024/1028 o shromažďování a sdílení údajů týkajících se služeb v oblasti krátkodobých pronájmů ubytování. Následně by se měl zavést celostátní registrační systém, kde by každý hostitel musel nahlásit každou svoji ubytovací provozovnu. Registrační číslo se následně musí sdělit online platformě (Booking, Airbnb, apod.), která ze zákona povinnost odesílat informace o fungování jednotlivých registračních čísel přímo národnímu Jednotnému digitálnímu kontaktnímu místu. Skrze to se potřebné informace dozvědí i obce a kontrolu lze realizovat "online přímo od stolu."

SOUVISEJÍCÍ: Pronajímáte hotel přes Airbnb? Budete se muset povinně registrovat v aplikaci, plánuje stát

Česká vláda chce bojovat také s daňovými úniky skrze aplikaci. Kontrolovat se mají především penziony a dovolenkové pronájmy od Airbnb a Booking. Toto opatření zvýší příjmy státu, jelikož až 70 procent pronájmů majitelé nenahlašují, což způsobuje milionové ztráty na daních. "Odhadovat velikost šedé ekonomiky je vždy velmi složité, nicméně podle propočtů ministerstva 40 až 70 procent pobytů přes online platformy není nahlášených. Kvůli tomu může stát ročně přicházet o téměř 800 milionů korun na daních. Obce a města navíc tratí asi 55 milionů za rok na poplatcích z pobytu," uvedl náměstek Lukáš Černohorský.

Hlučné návštěvníky chce Prah omezit tím, že zakázala nošení výstředních kostýmů a "pivní pochody" v centru. Od omezení se očekává, že klesnou ceny nemovitostí a turisté přestanou "vytlačovat" obyvatele z centra, píše server EuroNews.

Novela poškodí místní hostitele, uvedla zástupkyně Airbnb

Starostka Prahy 1 Terezie Radoměřská (TOP 09) oznámila, že tuto regulaci vítá. S krátkodobými ubytováními přes on-line platformy je podle ní kromě zvyšování cen nemovitostí spojené také stěhování rezidentů pryč z centra, rušení klidu či nárůst množství odpadků. „Chápu, že je to moderní trend, chápu, že se tomu vyhnout nedá, ale v takové míře, v jaké je to dnes, je to naprosto nepřijatelné. Do osmdesátimetrového bytu jsou ubytovatelé schopni napasovat deset lidí,“ uvedla s tím, že centrum hlavního města má největší problém s krátkodobými pronájmy. Místní si často stěžují na hlučné a opilé turisty.

SOUVISEJÍCÍ: Praha pod Svobodou: Magistrát slibuje chodníky bez koloběžek, ale i kontroverzní zákon o Airbnb

Novela je reakcí na evropské nařízení, které již funguje v některých evropských metropolích. Podle České asociace pronajímatelů a ubytovatelů v soukromí (ČAPUS) ho ale výrazně přesahuje. „Podporujeme plnou aplikaci evropského nařízení, protože to se zaměřuje na sběr relevantních dat. To samo o sobě stačí. Není třeba jít nad rámec a zavádět přehnané regulace, které lidem omezí práva nakládat se svým majetkem,“ řekl místopředseda ČAPUS Jiří Krejčí. MMR by se podle něj mělo spíše soustředit na výstavbu nových bytů, aby se vyřešil nedostatek dostupného bydlení, uvedl. „Domníváme se, že to narušuje právo na svobodné nakládání s majetkem,“ řekl Jiří Krejčí.

Novela může poškodit poskytovatele krátkodobého ubytování v Česku, řekla Gosia Kacprzyková, manažerka veřejné politiky pro střední a východní Evropu ve společnosti Airbnb. Kacprzykové oznámila, že firma bude s českou stranou pokračovat v dialogu, cílem by ale měla být vyvážená pravidla.

"Chceme spolupracovat s lídry v České republice na jasných a přiměřených pravidlech, která vyváží výhody poskytování krátkodobých pronájmů ubytování s ochranou místních komunit. Regulaci vítáme, ale obáváme se, že ustanovení umožňující místním úřadům zavádět omezení bez řádného odůvodnění, by mohlo poškodit místní hostitele," řekla Kacprzyková.

MOHLO BY VÁS ZAJÍMAT: Kellnerová s Otrubou koupili hotel ve Špindlerově mlýně. Součástí je i bunkr československé armády

Zpráva o zásahu do poskytovatelů krátkodobého ubytování přichází krátce poté, co Česká republika zaznamenala výrazný nárůst turistů. Český statistický úřad (ČSÚ) a portál státní agentury CzechTourism Tourdata oznámil, že skrze on-line platformy Airbnb, Booking, Expedia a Tripadvisor loni turisté v Česku strávili zhruba 8,9 milionu nocí, což bylo asi o 32,4 procenta více než v roce 2022. Na úroveň z roku 2019 před pandemií nemoci covid-19 počet přenocování nedosáhl, chybělo přibližně 5,6 procenta. Uskutečněných pobytů přes on-line platformy loni bylo 972 240 - oproti roku 2022 to byl nárůst o 35,8 procenta, ve srovnání s rokem 2019 počet pobytů naopak o 7,1 procenta klesl.