Benešová proti Zemanovi. Nejvyšší státní zástupce varuje před okamžitým propuštěním
Změna státního zastupitelství
Nové
Tisková konference po jednání vlády. V pozadí ministryně spravedlnosti Marie Benešová
Ministryně spravedlnosti Marie Benešová svým návrhem novely zákona o státním zastupitelství znervóznila nejvyššího státního zástupce Pavla Zemana. V návrhu se totiž nepočítá s žádným přechodným ustanovením, tedy při účinnosti zákona by tak zanikl mandát jak Pavlu Zemanovi, tak například i pražské vrchní státní zástupkyni Lence Bradáčové. Ministerstvo spravedlnosti v připomínkovém řízení mělo podle Zemana navíc veškeré snahy o zavedení přechodného ustanovení ignorovat.
Vládní předloha z dílny Marie Benešové podle Nejvyššího státního zastupitelství totiž ignorovalo veškeré připomínky, které k novele směřovaly. „Minulý týden proběhlo velice rychlé vypořádávání připomínek NSZ k návrhu zákona o státním zastupitelství. Je smutné, že ministerstvo spravedlnosti neakceptovalo ani jednu z připomínek NSZ, a to ani dílčím způsobem. I nadále tak zůstávají všechny zásadní připomínky NSZ v platnosti. Připomínky zbytku soustavy státního zastupitelství zatím vypořádány nebyly,“ uvedlo Nejvyšší státní zastupitelství.
Jedna ze zásadních připomínek se vztahuje k přechodným ustanovením, které vládní novela ignoruje. Zákon totiž pouze počítá s tím, že začne platit v roce 2022 a tím datem zaniknou i mandáty vrchním a nejvyššímu státnímu zástupci. Podle předkladatelky Marie Benešové to je tím, aby tyto státní zástupce jmenovala příští vláda. S tím však nesouhlasí Pavel Zeman. „Ministerstvo spravedlnosti také úplně mimo systém stanovilo ukončení funkčního období oběma vrchním státním zástupcům. Nelze se tak zbavit dojmu, že účelem toho zákona je zejména přeobsadit funkce nejvyššího a obou vrchních státních zástupců tak, aby Zeman, Ivo Ištvan, Lenka Bradáčová skončili co nejdříve po účinnosti zákona,“ uvedl k vládní novele Pavel Zeman.
Někteří kritici vládní novely poukazují na to, že pouze dvouletá doba zániku mandátu je riziková. Senátoři proto přišli s vlastním návrhem, ve kterém je obsažena tříletá přechodná doba jako pojistka, aby k odvolání nejvyššího státního zástupce nemohlo dojít v době nynější vlády Andreje Babiše. Pokud by vláda schválila novelu Benešové, mohla by se do roku 2022 vláda trestně stíhaného premiéra vyjadřovat k obsazení státních zástupců.
Tříleté přechodné období by podle senátora a překladatele Zdeňka Hraby (STAN) mělo být i kvůli tomu, aby Pavel Zeman mohl nominovat budoucí vrchní státní zástupce, kterým by končilo přechodné období po dvou letech. Tedy podobně jako krajským a okresním státním zástupcům. Pro zachování této stávající praxe se vyslovil i nejvyšší státní zástupce Pavel Zeman. „Ponechme to rozložení sil tak, jak by mělo být. To znamená, státní zástupce navrhuje svého kandidáta a ministr spravedlnosti jmenuje, nebo nejmenuje. Jakákoliv ingerence ministra spravedlnosti do té předcházející fáze je podle mého názoru špatná,“ řekl Pavel Zeman.
Senátorská novela, počítá se zavedením desetiletého funkčního období pro nejvyššího státního zástupce a sedm let pro vedoucí žalobce nižších stupňů. Odvoláni by mohli být jen pro kárné provinění. Novela má zabránit tomu, aby byl nejvyšší žalobce vládou odvolán bez udání důvodu, což umožňuje současný zákon.
Podle něj by navíc bylo vhodné, aby se úloha státních zastupitelstev posílila tím, že nebudou součástí výkonné moci. To ocenila i ministryně spravedlnosti Marie Benešová. „Takovému kroku bych byla nápomocna, myslím si, že by podobně jako NKÚ měli mít samostatný rozpočet. Je to útvar svého druhu já bych tomu fandila, protože patří mezi justiční orgány a vůbec se nebudu zlobit, když mi to vypadne ze hry. Ale změnu v současné situaci iniciovat nebudu,“ řekla Marie Benešová. Podobně kladně se k návrhu Zemana staví i Unie státních zástupců.
Kromě senátní a vládní verze se zákonodárci budou zabývat i dvěma poslaneckými novelami. V květnu totiž předložili poslanci z TOP 09 a STAN svou novelu a Piráti, ODS a lidovci vlastní verzi. Druhá novela obsahuje například to, aby byl zákon přijat zrychleně už v prvním čtení. Návrh podobně jako vládní novela počítá s tím, že státní zástupce může být odvolán pouze v případě rozhodnutí kárného soudu. Změna se především týká v tom, že poslanci Pirátů, ODS a KDU-ČSL navrhují desetileté funkční období místo vládou navržených sedm let. Novely se shodují i v tom, že by nejvyššího státního zástupce měla jmenovat pouze vláda na návrh ministra spravedlnosti a aby ostatní vedoucí zástupce jmenoval ministr na návrh nadřízeného vedoucího žalobce nebo nejvyššího státního zástupce.
