Vytasí vláda znovu účetní trik? Prezident před tím varuje, Schillerová chce měnit systém

Vláda Petra Fialy (ODS) by znovu mohla využít trik, kdy část peněz přesune do rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury (SFDI) a tím pádem dosáhne nižšího deficitu státního rozpočtu. Tuto praktiku nicméně kritizuje nejen opozice, ale také prezident Petr Pavel. Bývalá ministryně financí Alena Schillerová (ANO) pro Echo24 uvedla, že revize fungování státních fondů bude klíčovým ekonomickým tématem hnutí ANO v příštích volbách.

Vláda dosud nezveřejnila návrh rozpočtu. Podle ministra financí Zbyňka Stanjury (ODS) je to kvůli tomu, aby opozice nedělala z vyjednávání o klíčovém zákonu divadlo. Proto se na veřejnost dostávají zatím pouze útržkovité informace, například to, že ministerstvo školství má místo požadovaného navýšení o desítky miliard navržený rozpočet nižší než letos. Server Novinky.cz pak upozornil na to, že by vláda mohla zopakovat přesun části peněz do SFDI, čímž podle kritiků uměle snižuje rozpočet.

V podstatě jde o to, že v loňském roce stálo 20 miliard úvěru od Evropské investiční banky (EIB) „bokem“. Na potenciální problémy se státními fondy upozornil v rozboru pro Echo24 v souvislosti právě s SFDI ekonomický analytik Národní rozpočtové rady (NRR) Daniel Bárta. „Pokud fondy nemají dostatečný rozsah vlastních příjmů, nedochází k naplnění jejich původního účelu, tedy k oddělení určité oblasti výdajů od státního rozpočtu. Jaká je dnes přidaná hodnota státních fondů? Nebylo by transparentnější a efektivnější fondy zrušit a zařadit jejich výdaje do státního rozpočtu pod příslušné ministerstvo?“ pokládá si otázku Bárta.

PODCAST: Anarchistická i konzervativní Simone Weilová: Umíte mluvit i jinak než z první osoby?

„Prvním předpokladem správného a efektivního řízení veřejných financí je jejich jednoduchá a transparentní struktura. Přenášení nerovnováh do mimorozpočtových fondů je nebezpečné právě kvůli snižování transparentnosti hospodaření centrální vlády. Nelze například meziročně srovnávat deficit státního rozpočtu v roce 2023 s deficity státního rozpočtu v předchozích letech,“ řekl pro Echo24 Bárta.

Pokud situace nastane, budeme reagovat, říká Hrad

Vláda argumentovala tím, že celá operace byla provedena kvůli nižší úrokové sazbě spojené s tímto způsobem financování. „Nezpochybňuji fakt, že půjčka od EIB mohla být výhodnější než emise státního dluhopisu. Ale příjemcem úvěru od EIB bylo stejně ministerstvo financí, které jen následně získané prostředky půjčilo (nikoliv transferovalo) státnímu fondu. Problémem tak není samotné nahrazení dluhopisu úvěrem; celkový výsledek i tak mohl dopadnout standardně: přivedením prostředků do SFDI a vytvořením deficitu ve státním rozpočtu,“ vysvětluje Bárta s tím, že touto operací se také odhaluje celková problémovost existence mimorozpočtových fondů.

Na pochybnost praktiky upozornil už i prezident Petr Pavel. „To je jedna věc, která byla kritizována na rozpočtu v minulém roce. Apeloval jsem na ministra financí, na předsedu vlády, aby takové kritice nešli naproti tím, že budou opakovat stejnou věc,“ uvedl Pavel. Deník Echo24 oslovil Hrad s tím, jak by prezident Pavel reagoval, pokud by vláda tento krok opravdu učinila. „V tuto chvíli se jedná o předčasnou úvahu. Pokud by taková situace nastala, budeme včas reagovat,“ sdělil mluvčí hradní kanceláře Vojtěch Šeliga.

Praktiku ostře kritizuje Stanjurova předchůdkyně Alena Schillerová. „Umělé snižování deficitu státního rozpočtu prostřednictvím půjček státním fondům je zcela nepřípustná praxe, která znamená vyšší dluhy v budoucnu. Vzhledem k tomu, že tuto praxi jasně odsoudil mimo jiné předseda Výboru pro rozpočtové prognózy, věřím, že nezůstane bez povšimnutí zodpovědnějších vládních poslanců, případně prezidenta republiky. Tato praxe byla jedním z bodů podnětu, se kterým jsem se obrátila na NKÚ,“ uvedla pro Echo24 Schillerová. Redakce NKÚ oslovila, nicméně v době vydání článku odpověď dosud nepřišla.

Doporučujeme: Klíčový vládní střet. ODS trvá na výpovědích bez důvodu, shoda není ani na platech

„Důkladná exekutivní revize fungování státních fondů pak bude jedním z pilířů našeho rezortního programu pro Ministerstvo financí ve volbách příští rok na podzim,“ dodala šéfka poslanců hnutí ANO.

Konkrétně SFDI patří gesčně pod ministerstvo dopravy. Ministr Kupka v lednu pro Echo24 označil iniciativu Schillerové za „typický projev populismu“. „Mě záměr paní Schillerové překvapuje, protože ten fond tvoří jednu z důležitých součástí financování výstavby dopravní sítě jak na železnici, tak na silnicích, zprostředkovává finanční prostředky jednotlivým krajům a tak dále,“ řekl Kupka s tím, že SFDI je zprostředkovatelskou osobou pro čerpání evropských prostředků, hraje také důležitou roli v režimu transformovaného Ředitelství silnic a dálnic na státní podnik, respektive v kontrole toho, co ŘSD pro stát odvádí, nejen z hlediska investic, ale i z hlediska údržby.

Jeho straník a místopředseda sněmovny Jan Skopeček redakci řekl, že vznik nejrůznějších mimorozpočtových fondů považoval za obří chybu a za rozdrobování a zamlžování rozpočtového procesu a skutečného stavu veřejných financí. „Smysl byl samozřejmě jediný, vyhnout se v té či oné oblasti případným úsporám a z titulu existence fondu mít jakýsi automatický nárok na financování patřičné oblasti,“ řekl Skopeček. „Já bych pro zrušení alespoň některých, respektive převedení financování pod státní rozpočet, byl určitě, ale obavám se, že tady platí staré pravidlo, že jednou vzniklý úřad, instituci, těžko někdo v budoucnu zruší,“ dodal.