U policie i cizinci a důchodci do 70 let, změny výsluh. Rakušanovu zákonu ale hrozí zpoždění

Už jen několik dní zbývá na zaslání připomínek k chystané novele služebního zákona, který platí pro příslušníky takzvaných bezpečnostních sborů – tedy policistů, hasičů nebo třeba vězeňských dozorců. Novinka leží v připomínkovém řízení, kam ji odeslalo ministerstvo vnitra. Doposud se k němu ale vyjádřilo jen minimum subjektů a resort se navíc bude muset vypořádat se stovkami připomínek odborů. Ministerstvo přesto tvrdí, že vše stihne.

Novela zákona o služebním poměru přináší řadu změn v oblasti přijetí do služebního poměru, služebního poměru samotného, povinností a omezení příslušníků, služební doby, služebního příjmu, výsluhových nároků, řízení ve věcech služebního poměru a kázeňského přestupku. Mezi nejzajímavější změny patří možnost vykonávat například práci policisty až do 70 let, odebrání nároku na výsluhy příslušníkům, kteří spáchají ve službě nějaký trestný čin, anebo možnost zaměstnávat i cizince.

Stihne se?

Ke konci týdne jednalo ministerstvo vnitra o novele s odborovými svazy. Ty mají k chystaným změnám některé výhrady. „Nezávislý odborový svaz Policie ČR informoval zúčastněné o zásadních připomínkách NOS PČR, které byly projednány v rámci odborových organizací v sídle NOS PČR v minulém týdnu s tím, že na většině byla vzájemná shoda. Celkem NOS PČR informoval vedení Policie ČR o zpracování téměř dvou set připomínek a návrhů v rámci připravované novely,“ uvedly policejní odbory na svém webu.

„Zástupci NOS PČR vyjádřili politování nad některými nevhodně zvolenými formulacemi tiskové zprávy NOS PČR z března 2024, které mohly v příslušnících bezpečnostních sborů vzbudit dojem, že Odbor bezpečnostní politiky MV ČR novelizaci připravuje bez interakce se zástupci bezpečnostních sborů a odborových organizací, popř. s cílem bezpečnostní sbory a jejich příslušníky poškodit,“ dodal také svaz.

Policistou by se mohl stát i ten, kdo není občanem ČR. Stačí, aby tu žil 3 roky a měl zkoušku z jazyka. Podmínka státního občanství by byla podle chystané novely zákona o služebním poměru zrušena. To myslíte vážně, @Vit_Rakusan? Toto není cesta k efektivnějšímu náboru nových… pic.twitter.com/uvazcD6fJ2

— Jana Mračková Vildumetzová (@JVildumetzova) March 25, 2024

Jeho předseda Tomáš Machovič deníku Echo24 sdělil, že ministerstvo se teď musí vypořádat se všemi výhradami. „Zásadní problém je v tom, že bezpečnostních sborů je poměrně hodně a každý může mít rozdílné požadavky. Proto jsme počítali s tím, že termín uzávěrky bude pozdější. Zjistili jsme, že těch připomínek je stále hodně, ale jestli ministerstvo požádá o posunutí termínu, bude záležet na tom, jak dokáže vyřídit všechny výhrady.

Podle něj je na celém zákonu shoda 75 až 80 procent. „Máme třeba zásadní problém v rámci trestání příslušníků, protože by se jim mohla jako trest strhávat i celá částka, kterou dostávají. Není to v poměru k tomu, že tam nastupují za 30 tisíc hrubého,“ míní.

V politické rovině se také řešilo i to, že policie nebo hasiči by mohli zaměstnávat cizince, kteří umí dostatečně česky a žijí v tuzemsku alespoň 3 roky. Kritizovala to například stínová ministryně vnitra Jana Mračková Vildumetzová (ANO). „Policistou by se mohl stát i ten, kdo není občanem ČR. Stačí, aby tu žil 3 roky a měl zkoušku z jazyka. Podmínka státního občanství by byla podle chystané novely zákona o služebním poměru zrušena. To myslíte vážně, Víte Rakušane? Toto není cesta k efektivnějšímu náboru nových policistů, který se Vám nedaří. To je spíš pokračování v personálním rozkladu policie!“ uvedla.

Machovičovi to nicméně nevadí. „Jsme v EU, fungujeme v rámci ní. Spíš nám jde o některé technické detaily, které se ještě upraví,“ uvedl.

Zatím se k návrhu kromě odborů vyjádřilo jen minimální množství institucí – před víkendem to byly jen ministerstvo životního prostředí a Český statistický úřad. Resort vnitra ale tvrdí, že se vše stíhá. „Termín pro připomínky končí ve čtvrtek 11. dubna 2024, jeho posunutí neplánujeme. Očekáváme, že většina připomínek dorazí na konci příštího týdne,“ sdělila redakci mluvčí Hana Malá.

„Novela zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů byla jedním z témat nedávného jednání. Konkrétní připomínky odborových organizací budou vypořádány v rámci připomínkového řízení. Ministerstvo vnitra na jejich vypořádání zajistí dostatečný časový prostor.“ doplnila.

Novela zákona

Novela zákona o služebním poměru přináší řadu změn v oblasti přijetí do služebního poměru, služebního poměru samotného, povinností a omezení příslušníků, služební doby, služebního příjmu, výsluhových nároků, řízení ve věcech služebního poměru a kázeňského přestupku.

Mimo jiné zkracuje služební poměr na dobu určitou ze 3 na 2 roky a prodlužuje zkušební dobu z 6 měsíců na 1 rok. Občané EU/EHP s 3letým pobytem v ČR a znalostí češtiny se budou moci stát příslušníky s výjimkou zpravodajských služeb. Ředitel sboru bude moci stanovit služební místa obsazovaná pouze státními občany ČR.

Novela také zmírňuje požadavek na hodnocení pro výběrové řízení z „velmi dobrého“ na „dobré“ a umožňuje individuální prodloužení hranice pro skončení služebního poměru na 70 let. Dále upřesňuje definici služební kázně, vyjasňuje zákaz přijímání darů a ocenění a zavádí informační povinnost orgánů veřejné moci o ukončení služebního poměru.

Novela doplňuje ustanovení o službě přesčas, pružné době služby a služební pohotovosti a upravuje dovolenou v hodinách, tak jak je to běžné v jiných pracovněprávních vztazích. Vypouští rovněž automatické zahrnutí 150 hodin služby přesčas v krizovém stavu a dává vládě oprávnění zvyšovat horní hranici příplatků za službu v zahraničí, sportovní reprezentaci a zvláštního příplatku.

Novela také zachovává nárok na odchodné a výsluhový příspěvek i jejich výši, ale zamezuje pobírání výsluhového příspěvku v případě odsouzení za úmyslný trestný čin. Zavádí mechanismus přepočtu výsluhového příspěvku a novelizuje ustanovení o valorizaci, souběhu s důchody, informační povinnosti, srážkách a výplatě.

Novela nahrazuje stávající text dvanácté části novým zněním s odkazem na obecnou úpravu. Doplňuje nová ustanovení inspirovaná zákoníkem práce s ohledem na specifika bezpečnostních sborů.