Stát bude denně sledovat, kde a s kým jste. Registr lidí v ubytování je pod palbou kritiky

Rodina si vyjede na výlet, ubytuje se a stát si nejpozději do 24 hodin uloží informaci, kdo a kde se konkrétně nachází. Důvodem je především to, aby stát vybral – podle propočtů ministerstva pro místní rozvoj – zhruba 800 milionů ročně navíc a obce 55 milionů, podnikatelům se má také ulehčit administrativa. Kromě těch, kterým kvůli návrhu naopak vznikne nová povinnost. Podle kritiků jde o zcela neopodstatněný zásah do soukromí a riziko kvůli centrálnímu sběru osobních, citlivých dat. Na kritiku však resort nemůže příliš adekvátně reagovat, ačkoliv už novela míří do druhého čtení, analýza zhodnocení dopadu na ochranu osobních údajů teprve vzniká.

Odpůrci návrhu na plošný sběr dat o ubytovaných se už objevili i mezi koaličními poslanci. Naposledy se návrhem zabýval poslanecký výbor pro veřejnou správu, kde se objevila snaha části poslanců zúžit okruh sbíraných údajů o ubytovaných osobách a stejně tak snaha „zpozdit“ lhůtu pro zapisování údajů do registru ze 24 na 72 hodin. Tento pokus snížit dopad do soukromí lidí na cestách však přes výbor neprošel, ačkoliv proti němu neprotestoval ani ministr pro místní rozvoj Petr Kulhánek (za STAN). Sněmovna se pak ke druhému čtení předlohy může vrátit už v úterý.

V čem je podle kritiků problém? Systém eTurista má zavést centrální sběr osobních dat lidí, kteří se krátkodobě ubytují na dovolené v Česku, přístup k němu má mít řada institucí od cizinecké policie po živnostenský či finančně analytický úřad. Resort argumentuje tím, že jde především o snížení administrativy podnikatelům a přístup k datům má být podle jednotlivých institucí omezen jen na data, která každá jednotlivá instituce potřebuje. Přístup k datům mají mimo jiné získat i tajné služby, jak dříve zjistil server iRozhlas.

Problematičnost předlohy shrnula porota anticen Velkého bratra, která se rozhodla ministerstvo za eTuristu ocenit. „Nová centralizovaná databáze ubytovaných bude představovat unikátní zdroj informací o tom, kdo, kde, kdy a s kým byl ubytován. A to až několik let zpětně. Oproti tvrzení ministerstva se fakticky rozšiřuje počet případů, kdy je třeba údaje předávat,” shodla se porota.

Upozornila přitom na to, že samotný vznik databáze s centrálně dostupnými osobními údaji vytváří sám o sobě riziko jejího nadměrného vytěžování. „Dalším problémem je fakt, že povinnost je rozšiřována i na ubytovatele, kteří dosud povinnost hosty evidovat neměli. Typicky se jedná o ubytovací zařízení v místech bez zavedeného místního poplatku, pokud není ubytovaný cizinec. Takový ubytovaný dosud nikde nemusel být hlášen, záleželo na ubytovateli, jestli vůbec bude požadovat jeho identifikaci. Záznam o ubytovaném, který žádný zákon dosud nevyžadoval, navíc bude v registru uchováván minimálně po dobu 18 měsíců. V některých dalších případech budou data uchovávána ale i šest let. Dosud platilo, že i v případě, že zde byla povinnost evidovat ubytované pro účely odvádění místního poplatku, nebyla zde povinnost nikam hlásit jejich osobní údaje, ale pouze celkové údaje nutné pro odvod místních poplatků, tedy počet osob, za něž se platí. To se má změnit,“ shrnula porota.

Jen malé upřesnění, databáze pobytu občanů e-Turista bude plněna prakticky v reálném čase (nejpozději do 24h od nástupu na ubytování, reálně pak v okamžiku check-inu) a umožní tedy sledování nejen minulého, ale také aktuálního pohybu osob. Po tomhle nebudeme moci nazvat ČR jinak… https://t.co/Yk9yv64sf2

— Jiří Kadeřávek (@Jiri_Kaderavek) March 19, 2025

Objevuje se však i ostřejší kritika. „Databáze pobytu občanů e-Turista bude plněna prakticky v reálném čase (nejpozději do 24h od nástupu na ubytování, reálně pak v okamžiku check-inu) a umožní tedy sledování nejen minulého, ale také aktuálního pohybu osob. Po tomhle nebudeme moci nazvat ČR jinak než policejním státem,“ uvedl na sociální síti X Jiří Kadeřávek, někdejší zakladatel Pirátské strany, který z ní emotivně vystoupil právě poté, co tehdejší ministr a předseda Pirátů Ivan Bartoš na vládě prosadil vznik databáze eTurista.

Podle novely budou mít totiž podnikatelé povinnost zavést do evidence ubytování hosty ideálně „bezprostředně po ubytování“, avšak nejdéle ve lhůtě 24 hodin. Proti sběru osobních dat do registru se postavil Úřad pro ochranu osobních údajů, který poukázal na rozpor mezi evropským nařízením a českým návrhem zákona. Mimo jiné v tom, že podle nařízení nemá docházet k evidenci osobních údajů jednotlivých hostů, zatímco návrh ministerstva činí pravý opak.

Ministerstvo pro místní rozvoj vydalo tiskovou zprávu s reakcí na kritiku, která se objevuje ve veřejném prostoru. V ní se opakují argumenty, že systém naopak data, která se už dnes sbírají v jednotlivých ubytovacích zařízeních, bude lépe chránit. Kritici však mluví o něčem jiném, tedy, že budou data centrálně sbíraná a dostupná na jednom místě v reálném čase.

Resort pak reaguje i na kritiku, že u návrhu s takto plošným zásahem do citlivých osobních dat nezpracoval povinné zhodnocení dopadu na ochranu osobních údajů před odesláním návrhu do legislativního procesu. „Tato analýza je již skoro hotová a určitě bude k dispozici před třetím čtením v Poslanecké sněmovně,“ uvedlo ministerstvo. Resort také v případě cizinců argumentuje bezpečností, v jejich případě už však podobnou evidenci cizinecká policie využívá.