Po Česku dostal Booking.com trest i ve Španělsku. Má zaplatit pokutu přes 10 miliard

Španělský antimonopolní úřad (CNMC) vyměřil nizozemské ubytovací platformě Booking.com dvě pokuty v celkovém objemu 413,2 milionu eur (10,5 miliardy Kč) za zneužití dominantního postavení na trhu. Úřad pokutoval platformu například za pravidla pro stanovování cen inzerovaných pokojů v hotelech a za další smluvní podmínky. Platformě také nařídil nápravu. Proti rozhodnutí se lze dovolat k soudu, stojí v tiskové zprávě úřadu. Podobně přitom na jaře dopadla platforma i v Česku, soud definitivně potvrdil pokutu 8,3 milionu korun vyměřenou před lety Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS).

Platforma podle španělského antimonopolního úřadu zneužívala svého dominantního postavení na trhu od roku 2019. Úřad poukazuje na to, že rezervace skrze stránky Booking.com tvořily ve sledovaném období 70 až 90 procent hotelového trhu ve Španělsku. Španělsko je jednou z hlavních turistických destinací v Evropě. Úřad začal jednat po oznámení, které v roce 2021 podaly hotelové asociace.

CNMC dal platformě sankce za některá ustanovení ve smlouvách, která podle úřadu představují zneužití dominantního postavení či omezení konkurence. „Nerovné obchodní podmínky znemožňovaly hotelům nabízet své pokoje na svých vlastních stránkách za nižší ceny (než na Booking.com), zatímco Booking.com si vymezil možnost snižovat ceny pokojů inzerovaných hotelem,“ uvedl antimonopolní úřad. Upozornil také, že eventuální právní spory se subjekty ve Španělsku podle smluvních podmínek měly řešit soudy v Nizozemsku.

Úřad rovněž viděl porušení pravidel pro ochranu fungování volného trhu v některých podmínkách prémiových programů pro ubytovací zařízení. Konkurenci se Booking.com snažil podle CNMC potlačit i tím, že vázal pořadí zobrazení nabídek na podíl rezervací uskutečněných skrze tuto platformu. „To pobízí hotely, aby koncentrovaly své nabídky výlučně na Booking.com,“ uvedl úřad. Antimonopolní úřad platformě vedle pokut rovněž nařídil soubor opatření k nápravě, aby zmizely pokřivené tržní podmínky. Proti rozhodnutí se lze odvolat do dvou měsíců.

Rezervační portál přitom narazil i v Česku. Nejvyšší správní soud (NSS) v dubnu definitivně potvrdil pokutu 8,3 milionu korun, kterou portálu v roce 2019 vyměřil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Společnost Booking.com, která sídlí v Nizozemsku, dostala od ÚOHS pokutu 8,336 000 korun na konci roku 2018. Bránila se podáním rozkladu, v listopadu 2019 ho ale tehdejší předseda úřadu Petr Rafaj zamítl, a pokutu tak musel portál zaplatit.

Důvodem pro uložení sankce byly zakázané dohody, které zavazovaly hotely a další ubytovatele poskytovat výhodnější podmínky klientům ubytovaným přes Booking.com, tyto podmínky ale ubytovatelé nesměli nabídnout konkurenčním portálům. Booking.com podle zjištění úřadu v letech 2009 až 2015 uzavíral zakázané takzvané vertikální dohody s poskytovateli krátkodobého ubytování. Dohody zajišťovaly on-line portálu lepší cenu i lepší dostupnost pokojů než ostatním rezervačním kanálům včetně samotných poskytovatelů.

Klient tak při využití služby Booking.com dostal nižší cenu, než když využil jiný způsob rezervace nebo kontaktoval hotel či penzion přímo, uvedl úřad. Tento postup úřadu potvrdily stovky ubytovacích zařízení v Česku, které v šetření oslovil. „Společnost Booking.com tak svým jednáním bránila, aby se na trhu rozvinula konkurence, která by tak v konečném důsledku mohla nabízet lepší ceny a výhodnější podmínky rezervace ubytování zákazníkům vyhledávajícím krátkodobé ubytování,“ uvedl k zamítnutí rozkladu tehdejší předseda ÚOHS Rafaj.