EU chce zachraňovat pralesy. Českým producentům to přinese byrokracii a nové náklady

Evropská unie dlouhodobě chce jít příkladem v boji proti globálnímu oteplování. V současnosti řeší směrnici, která by se dotkla celého světa a zkomplikovala by světový obchod. Směrnice o odlesňování (EUDR) si totiž klade za cíl zamezit vstupu na jednotný evropský trh produktům z kaučuku, sóji, kávy, kakaa, dřeva, skotu a palmového oleje, pokud při jejich produkci došlo k odlesňování. Směrnice původně měla platit od příštího roku, ale po kritice řady průmyslových odvětví, podniků či vlád z Evropy i mimo Evropu, došlo k jejím ročnímu odložení.

Podle nové směrnice budou muset firmy, které v EU prodávají výrobky z výše uvedených surovin dokázat, že nedošlo při jejich produkci k odlesnění. Ačkoliv většina těchto surovin působí v Česku exoticky, dotknou se nové povinnosti řady oborů.

„Lze očekávat, že náklady mohou stoupnout v živočišné výrobě, protože sója se využívá jako krmivo pro hospodářská zvířata. Pokud jde o potravinářské podniky, řada tuzemských podniků také pracuje s kakaem, kávou nebo palmovým olejem. Podniky vyrábějící čokoládu a čokoládové cukrovinky nebo hovězí maso a výrobky z něj budou zasaženy nejvíce,“ uvedl Marek Zemánek z Potravinářské komory.

Všechny zasažené firmy budou muset předložit certifikát, že jimi nakoupené produkty obsahující uvedené suroviny nepřispěly k odlesňování planety. V rámci tohoto certifikátu budou muset mapovat celý dodavatelský řetězec, zaznamenat například dobu produkce suroviny, její množství a místo produkce včetně souřadnic.

Nároky a potřebné detaily budou však pro každou zemi jiné. A to podle toho, zda je v dané zemi riziko odlesňování malé, střední nebo velké. Pokud však firmy u zboží nebudou moci doložit, že k odlesňování nedošlo nemusí být zboží na evropský trh připuštěno. Ministerstvo zemědělství uvedlo, že Česka se problematika odlesňování netýká zalesněné plochy v ČR naopak přibývá administrativě by se však české firmy stejně nevyhnuly.

Kritika nyní míří dvěma směry. Velká část firem upozorňuje na nárůst byrokracie a v souvislosti s tím na zdražení řady výrobků. Problematická je pro řadu firem i nepřipravenost systému. V současnosti ještě není připraveno centrální IT řešení, ani například kategorizace států podle úrovně odlesňování.

Kvůli nárůstu administrativy kritizuje opatření řada organizací, kromě Potravinářské komory, například Svaz obchodu a cestovního ruchu či Hospodářská komora.

„Jen administrativní náklady by se pro každý obchodní řetězec počítaly v řádech desítek milionů korun ročně, od investic do úpravy IT systémů přes mzdové náklady lidí, kteří by museli neustále kontrolovat certifikáty, až po náklady na kontroly, které na plnění této byrokratické povinnosti bude stát posílat, a které brzdí lidi od produktivní práce,“ uvedl Tomáš Prouza prezident Svazu obchodu a cestovního ruchu.

Kritika se ozvala nečekaně i ze zahraničí. Plánované opatření kritizovala Světová obchodní organizace či Indonésie, největší světový vývozce palmového oleje. „Toto nařízení nebere v úvahu místní podmínky a možnosti, národní legislativu, certifikační mechanismy, jejich úsilí v boji proti odlesňování a mnohostranné závazky producentských zemí, včetně zásady společné, ale diferencované odpovědnosti,“ uvedla indonéská ambasáda v Bruselu.

Hospodářská komora pak kritizovala jak nárůst byrokracie, tak nepřipravenost systému. „HK ČR vyzývá vládu ČR k poskytnutí IT podpory a školení, která by firmám pomohla včas se připojit k systému Evropské komise a splnit nové požadavky. HK ČR si uvědomuje význam boje proti globálnímu odlesňování a vítá snahy EU v této oblasti. Současná podoba evropského nařízení o odlesňování však představuje pro české firmy výrazné komplikace, které mohou mít negativní dopad na jejich konkurenceschopnost i schopnost plnit požadavky nového nařízení,“ uvedla komora.

Po tlaku podniků a zemí v Evropě i mimo Evropu EK rozhodla o odložení celého opatření o rok. Pokud tento odklad schválí i Rada EU a Evropský parlament, bude v platnosti od počátku roku 2026 pro velké podniky a od poloviny roku 2026 pro střední podniky. Evropská komise to oznámila minulý týden. Vzhledem k tomu, o jak nové řešení se jedná, i vzhledem k rychlému harmonogramu a různorodosti zapojených mezinárodních účastníků se Komise domnívá, že dodatečná dvanáctiměsíční lhůta na postupné zavedení systému je vyváženým řešením, které podpoří provozovatele na celém světě v zajištění hladkého zavedení od samého počátku. Tímto krokem chce Komise poskytnout jistotu ohledně dalšího postupu a zajistit úspěch EUDR, který má zásadní význam pro řešení příspěvku EU k naléhavému celosvětovému problému odlesňování,“ uvedla Komise v prohlášení.

Odklad by mohl snížit náklady některým firmám a umožnit hladší náběh na nový systém. Podle Potravinářské komory však pouhý odklad stálé povede k růstu nákladů. Navíc současné řešení nemusí vůbec vést k deklarovaným cílům. „Vedle nesmyslně zvýšené byrokracie vidíme problém spíše v očekávaném zdražení uvedených komodit. Z veřejných zdrojů máme totiž informace, že produkce pocházející z ´odlesněných´ pozemků, například sója, čokoláda nebo káva, se bude levněji prodávat do států mimo EU, a z ´neodlesněných“ pak dráže do EU. V praxi to bude znamenat, že výrobní náklady českých (potažmo evropských) podniků se podstatně zvýší, ale jejich konkurenti na světových trzích budou vyrábět bez zvýšení nákladů. Kromě toho, že dojde k narušení konkurence v mezinárodních měřítku, kdy postiženy budou pouze podniky v EU, bude přesměrování obchodních toků znamenat, že efekt nařízení proti odlesňování bude nulový,“ uvedl mluvčí komory Zemánek.